中国商报（记者 马文博）1月18日，国新办举行解读宏观经济形势和政策新闻发布会。作为宏观调控和经济综合部门，国家发展改革委介绍了2024年相关工作布局。国家发展改革委副主任刘苏社表示，总的看，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，开放的中国将继续为世界带来更多的合作机遇，中国经济前景光明。

工人在位于泗洪经济开发区的江苏鑫华汽车配件有限公司生产车间赶制出口订单。（图片由CNSPHOTO提供）

突出做好七方面工作

1月17日，国家统计局公布了2023年国民经济运行主要指标数据情况。我国2023年经济总量超过126万亿元，同比增长5.2%，就业物价基本平稳，年末外汇储备超过3.2万亿美元，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，高质量发展扎实推进，呈现“稳”“进”“好”三大特征。

刘苏社表示，结合国家发展改革委经济分析和政策研究、中长期规划和年度计划、投资管理和项目建设、改革和创新、综合统筹和综合平衡等方面的重点职能，国家发展改革委将更加注重扩大有效需求，更加注重依靠改革创新增强发展活力和动力，更加注重发展壮大实体经济，更加注重增进民生福祉，更加注重提高宏观政策成效。突出做好七个方面工作:

一是以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推进高水平科技自立自强，大力推进新型工业化，加强创新能力建设，加快新旧动能转换，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济。

二是着力扩大国内需求，促进消费稳步恢复和扩大，更好发挥政府投资带动作用，加力提效用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，调动民间投资积极性，积极扩大有效投资。

三是全面深化改革开放，切实落实“两个毫不动摇”，持续推进关键环节改革，加快建设全国统一大市场，构建完善高水平社会主义市场经济体制；扩大高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，促进外贸稳规模优结构，加力吸引和利用外资，提升境外投资质量和水平。

四是推动城乡融合和区域协调发展，全面推进乡村振兴，巩固和拓展脱贫攻坚成果，稳步推进以人为本的新型城镇化，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。

五是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加强生态保护和污染防治，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

六是统筹好发展和安全，强化粮食、能源资源、产业链供应链安全保障，持续有效防范化解重点领域风险。

七是切实保障和改善民生，大力实施就业优先战略，提高公共服务和社会保障水平，做好保供稳价工作，在发展中不断提升民生福祉。

刘苏社表示，展望2024年，我国发展仍是机遇和挑战并存。但从总体上看，有利条件强于不利因素，支撑中国经济平稳健康发展的因素仍然较多。

务实促进民营经济发展

民营经济是推动经济持续健康发展的重要力量，是高质量发展不可或缺的重要基础。2023年以来，促进民营经济发展壮大相关政策举措不断落地，进入2024年，国家发展改革委推动民营经济高质量发展的决心毫不动摇。

今年开年第一个工作日（1月2日），国家发展改革委在福建省晋江市召开创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展会议。会上发布了全国融资信用服务平台、展示了全国向民间资本推介项目平台，有关部门和地方也围绕促进民营经济发展提出了具体举措，激励支持民营企业坚定信心、砥砺奋进。1月9日，国家发展改革委主任郑栅洁再次主持召开民营企业家座谈会，认真听取相关企业建议诉求，持续推动解决民营企业反映的实际困难。

刘苏社表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面采取更多务实举措，不断优化民营经济发展环境，切实解决民营企业发展困难，提振民营企业发展信心，努力让民营企业有感有得。重点抓好四方面工作:

一是不断强化民营经济发展的制度和法律保障。加快推进民营经济促进法立法进程，构建促进民营经济发展的制度保障体系，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

二是狠抓促进民营经济发展各项政策落实落地。完善面向民营企业的信息发布机制，加大项目推介力度，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。支持民营企业开展关键核心技术攻关，会同有关方面打造一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。支持民营企业参与乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化等重大战略，深度参与高质量共建“一带一路”有关行动。加强涉民营经济发展政策的一致性评估。

三是持续畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道。不断健全民营经济形势监测指标体系，加强民营经济发展形势综合分析。健全完善多层次的与民营企业常态化沟通交流机制，畅通政企沟通交流渠道。坚持从个案和整体上及时掌握制约民营经济发展的问题，力争解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业，真心实意为民营企业和民营企业家排忧解难。

四是积极营造促进民营经济发展的良好氛围。不断强化各方面统筹协调联动，凝聚推动民营经济高质量发展的政策合力和工作合力。总结推广各地促进民营经济发展的好经验好做法，研究形成可复制可推广的政策举措，推动各地加强互学互鉴。推出一批敢闯敢干、改革创新的民营企业家先进典型，培育和弘扬企业家精神，持续营造正确认识、充分尊重、积极关心民营企业发展的良好环境。

激发消费和投资增长潜力

根据2023年中央经济工作会议精神，扩内需仍然是2024年经济发展的重头戏。国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，当前和未来一段时间，要巩固和增强经济回升向好态势，必须坚定实施扩大内需战略，进一步释放消费潜力，扩大有效投资。

袁达表示，一方面要激发有潜能的消费，要下大力气改善居民收入预期、提高消费能力、增强消费意愿；另一方面要扩大有效益的投资，要拓展有效投资空间，持续优化投资环境，切实提高投资综合效益。

在促消费方面，一是要促进居民多渠道增收。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，积极拓宽居民增收渠道，扩大中等收入群体规模，强化农民增收举措。二是创新商品和服务供给。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费，同时以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动消费品以旧换新。三是提高商品和服务消费质量。持续推动开展家用电器、儿童用品、纺织服装以及新兴消费品等产品质量分级，加强文旅、体育、养老家政等服务消费领域标准研制，提升文化、旅游、体育等消费基础设施，改善消费软环境，让群众放心、安心、舒心消费。

在扩投资方面，袁达表示，一是发挥好政府投资带动放大效应，二是大力激发民间投资活力，三是推动降低投融资成本，四是持续加强投资项目服务和要素保障。

袁达表示，消费是最终需求；投资既是当期需求，也是未来供给，通过商品或服务购买等链条传导，还能有效带动收入增加、消费扩大，形成需求牵引供给、供给适应引领并创造需求的良性循环。