中国商报（记者 赵熠如）12月22日，国家新闻出版署就《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开征求意见。征求意见稿中提出，限制游戏过度使用和高额消费，严格执行未成年人保护，促进游戏产业健康发展。

《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》提出，限制游戏过度使用和高额消费，严格执行未成年人保护。（图片由摄图网提供）

公开征求社会意见

征求意见稿从网络游戏出版经营单位的设立与管理、网络游戏的出版经营、未成年人保护、监督管理、保障与奖励、法律责任等方面作出规范，以加强网络游戏管理，规范网络游戏行业秩序，保护用户合法权益，保障未成年人身心健康，促进网络游戏行业健康有序发展。

腾讯游戏副总裁张巍表示，自从2021年未保新规发布以来，腾讯一直严格贯彻落实管理要求，目前未成年人的游戏时长和消费数据均处于历史最低水平。新的管理办法征求意见稿对于游戏合理的商业模式、运营节奏等关键要素并无本质改变。监管部门本次发布的新版管理办法明确了对行业的支持态度，特别是在鼓励精品原创游戏方面给出了指导性意见。腾讯游戏将继续坚持技术创新、文化引领的精品战略，在主管部门的支持下，践行中国游戏产业的高质量发展。

三七互娱回应称，目前已关注到征求意见稿，对于其落地后对公司带来的影响，他们目前还在研究。

心动公司表示，将积极配合新规的落地。同时，心动公司称，旗下自研产品历来坚持差异化精品研发导向，从不依赖于首充返利、每日签到等强运营手段。他们将充分落实新规精神和具体措施，共同促进行业健康发展。

世纪华通则表示，将积极配合主管单位实事求是反馈征求意见稿，持续创造优质内容、营造健康生态，促使游戏产业实现可持续的高质量发展。

截至发稿，多只游戏股跌停，网易跌幅为24.60%，腾讯跌幅为12.35%，三七互娱跌幅为10.01%，心动公司跌幅为19.01%，世纪华通跌幅为9.93%。

限制游戏过度使用和高额消费

征求意见稿提出，限制游戏过度使用和高额消费。网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励；网络游戏出版经营单位不得以炒作、拍卖等形式提供或纵容虚拟道具高价交易行为；所有网络游戏须设置用户充值限额，并在其服务规则中予以公示，对用户非理性消费行为，应进行弹窗警示提醒。

在游戏币交易规范中，征求意见稿提出，应采取技术措施，对交易过程进行有效监管，对存在违法可疑行为的交易须及时报告有关部门，避免为网络赌博、网络诈骗等违法行为提供便利；在网络游戏虚拟道具发放及交易规范中，征求意见稿提出，网络游戏出版经营单位不得将用户获得的网络游戏虚拟道具兑换成法定货币，向用户提供网络游戏虚拟道具兑换小额实物的，实物内容及价值应当符合国家有关法律法规的规定。

“成年游戏用户充值消费行为也将受到限制，如果再遇到‘游戏托’，也能及时止损。”上海兰迪律师事务所合伙人胡俊成律师对中国商报记者表示，“针对游戏币、游戏虚拟道具交易的管理规定，目的在于打击利用网络游戏从事违法犯罪活动的行为，如诈骗、赌博、洗钱等，同时也将对部分游戏中的交易生态系统产生影响。”

盘古智库高级研究员江瀚对中国商报记者表示，征求意见稿对限制游戏过度使用和高额消费、游戏币交易规范、网络游戏虚拟道具发放及交易规范、随机抽取等游戏经营内容进行了规范，这是一项必要举措，有利于规范游戏经营行为，防止不正当经营行为和欺诈行为，保护消费者权益，促进游戏行业的健康发展。

严控未成年人游戏时段时长

征求意见稿也对未成年人网络游戏保护进行了细化规范。

征求意见稿提出，严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长；对容易导致沉迷的、存在不适合未成年人使用内容的游戏，应禁止未成年人登录；严格执行向未成年人提供付费服务的限制性要求，合理限制不同年龄阶段未成年人在使用其服务中的消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。

与此同时，征求意见稿还对防沉迷制度和未成年人身份核验进行了规范。

江瀚表示，该举措可以更好地保护未成年人的身心健康和成长发展。通过限制游戏时间和消费要求，可以防止发生未成年人沉迷游戏、过度消费等问题。同时，防沉迷制度和未成年人身份核验也可以防止不法分子利用未成年人从事不正当行为。

保障与奖励游戏产业发展

值得一提的是，征求意见稿第六章提出，出版主管部门保障、促进网络游戏产业的发展与繁荣。

具体来看，征求意见稿鼓励精品原创游戏，鼓励研发和推广以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，促进科技进步，具有创新价值，有利于身心健康、寓教于乐的网络游戏；鼓励国际合作，鼓励网络游戏出版经营单位开拓海外市场，加强网络游戏国际合作，促进国际文化交流，提升中华文化国际影响力；对推动网络游戏产业健康发展作出重要贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

“该举措有利于促进网络游戏产业的创新和发展，提高产业的国际竞争力。同时，对优秀单位和个人给予奖励也可以激励更多的企业和个人投入到网络游戏产业中，推动产业的发展和繁荣。”江瀚表示。

“这一举措旨在鼓励中国游戏践行‘走出去’的发展思路。作为文化软实力的一部分，结合目前中国游戏出海的成绩来看，游戏或成为我国文化输出的核心产业。游戏从业者应当抓住政府加大扶持力度的机遇，很好打磨自身的游戏产品，增强游戏出海竞争力。”胡俊成表示。

胡俊成认为，从网络游戏管理暂行办法开始，网络游戏行业管理的主线一直是加强产业规范管理，整治产业乱象。历经从模仿到原创、从引进到出海的发展阶段，中国网络游戏行业发展势头正盛，征求意见稿的发布也是随着游戏行业发展的浪潮应运而生的。