中国商报（记者 王彤旭）12月11日至12日举行的中央经济工作会议在全面总结今年经济工作的同时，系统部署了2024年经济工作。12月13日，中央财办、财政部、住建部在“2023—2024中国经济年会”上集体表态做好明年经济工作，透露下阶段具体政策方向。

上海浦东新区世纪大道福山路附近拍摄的陆家嘴金融城摩天大楼建筑群。（图片由CNSPHOTO提供）

稳进兼顾，把握好时度效

“今年，我国经济社会发展主要预期目标有望圆满实现。现在，不少机构预测我国全年经济增长5.2%左右，今年我国对全球经济增长的贡献大约是三分之一，仍是世界经济最大的引擎。”中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀说。

中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆表示，我国GDP（国内生产总值）、CPI（消费者物价指数）、失业率、外汇储备四大宏观指标在国际比较中占优。

亚洲开发银行12月13日发布的报告预测，2023年中国经济将增长5.2%，高于此前预期。报告说，受家庭消费和公共投资等因素拉动，中国经济在第三季度保持增长势头。强劲的国内需求推动中国经济增速高于此前预期。

展望明年的经济工作，韩文秀表示，我国经济发展面临诸多有利条件和重要机遇，总的来看，机遇大于挑战。一方面，我国宏观政策空间仍然较足，物价水平较低，中央政府债务水平不高，财政政策、货币政策还有较大的空间。今年增发1万亿元国债、出台一揽子化解地方债务风险方案、下调存款准备金率等，这些政策效应将在明年持续释放。未来要加强和改善宏观调控，坚持稳中求进，以进促稳、先立后破。

“要统筹兼顾‘稳’和‘进’，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。”韩文秀说。

积极稳妥化解房地产风险

“针对部分房企出现的债务违约风险，金融管理部门已出台了一系列支持政策，但风险出清还需要一个过程。”住建部党组成员、副部长董建国表示。

其中，董建国对房企债务违约不等同于“爆雷”的表述引发关注。

“我们注意到，一段时间以来，社会上把部分房企债务违约称为‘爆雷’‘资金链断裂’，其实用语是不准确的。”董建国说。

董建国表示，如果将债务违约等同为“爆雷”或者是“资金链断裂”，会造成企业完全停摆的错误认识，导致社会对企业产生信任危机，进而冲击市场销售，加剧企业的困难。各方面应该理性地看待房地产市场出现的问题，共同维护房地产市场的平稳健康发展。

董建国同时表示，对于违法违规导致资不抵债、失去经营能力的企业，要按照法治化、市场化原则出清，这也是市场优胜劣汰的结果。

“此次有一个重要的表述或动作，即为此类企业‘正名’：‘爆雷’或‘资金链断裂’的用词是不正确的。我们认为，这是相关部门首次为出险房企形象做了一些正面的引导，说明要为此类房企创造更好的经营和融资环境。”易居研究院研究总监严跃进在接受中国商报记者采访时表示。

12月11日至12日举行的中央经济工作会议确定了2024年房地产工作重心：要积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

董建国说，将继续配合金融管理部门，抓好各项政策的落实，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题，促进其恢复正常经营，坚决防止债务违约风险集中爆发。

财政政策和货币政策协同发力

中央经济工作会议明确，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

在宏观调控方面，韩文秀表示，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。

“要安排适度规模的赤字、地方政府专项债券、中央预算内投资、中央转移支付。落实好结构性减税降费政策，关键是要优化财政支出结构，把钱用在‘刀刃’上。提高财政资金使用效益和政策效果，要严格转移支付资金监管，严肃财经纪律、严控一般性支出，要兜牢基层‘三保’底线。”韩文秀表示。

对于2024年财政政策的“适度加力、提质增效”，财政部综合司司长林泽昌表示，要着力支持现代化产业体系建设，积极支持科技创新，保障关键核心技术攻关资金需求，持续加大基础研究支持力度，深化科技经费分配使用机制改革，调整优化经费使用方向。着力扩大有效需求，继续用好地方政府专项债券、中央预算内投资等，发挥政府投资带动作用，用好社会保障转移支付等工具，多渠道增加居民收入，增强消费能力。

在货币政策方面，韩文秀认为，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕。社会融资规模、货币供应量要同经济增长和价格水平预期目标相匹配，有利于更好统筹实际经济增长和物价水平的预期目标要求，更加符合宏观调控的实际。