中国商报（记者 彭婷婷 杨宏生 王彤旭 马文博）中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国经济的高质量发展定向。

会议在积极的财政政策和稳健的货币政策方面做出了更详细的指引；在房地产方面重点提及房企融资支持，提及三大工程；并指出要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。

在安徽省天长市大通镇境内，技术人员对220千伏友好全智能变电站的电气设备进行投运前验收检查。（图片由CNSPHOTO提供）

强化逆周期和跨周期调节

中央经济工作会议要求，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

财政政策上，会议指出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

民生银行首席经济学家温彬对中国商报记者表示，适度加力意味着财政政策会根据经济运行情况，适时、适度加大政策扩张力度，巩固经济回稳向好基础。预计明年税费优惠政策和财政支出结构将进一步优化，从而加快推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

货币政策上，会议明确，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、数字经济等方面的支持力度。

温彬表示，“精准有效”的提法首次在中央经济工作会议上出现，体现出后续将更为关注政策实施效果，发挥政策合力疏通传导效率。在“精准”的方向下，货币政策将更加注重做好跨周期和逆周期调节，平衡好短期经济增长和长期结构优化问题，结构性工具有望发挥更大作用。

促进消费和投资良性循环

内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。会议明确，着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

“这意味着在明年扩内需政策发力过程中，有关部门将在让消费与投资真正相辅相成上面重点发力。”星图金融研究院高级研究员付一夫对中国商报记者表示。

“推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费”“稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费”“增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境”“发挥好政府投资的带动放大效应”……会议就着力扩大国内需求作出系列部署。

温彬表示，会议将消费和投资联系起来，意味着政策将不再孤立地刺激消费和投资，而是放眼长远，兼顾提升市场经济运行效率，力争实现投资和消费相互促进的良性循环，追求“1+1>2”的政策效果，提高内需增长的可持续性。

此外，在深化重点领域改革方面，会议提出，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。

积极稳妥化解房地产风险

发展是解决问题的关键。作为国民经济的支柱产业，每年中央经济工作会议对于房地产的相关表述都会引发关注。

会议提出在积极稳妥化解房地产风险的同时，也强调“一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求”。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，当前房地产领域风险主要体现在房企债务化解、项目保交付等方面，预计明年企业端资金支持政策有望继续细化落实，“三个不低于”若能实质性落地，将有助于改善企业融资环境。

事实上，针对部分房企出现债务违约风险，金融管理部门已出台了一系列支持政策。“风险出清还需要一个过程，将继续配合金融管理部门，抓好各项政策的落实，一视同仁，满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题，促进其恢复正常经营，坚决防止债务违约风险集中爆发。”住房和城乡建设部副部长董建国表示。