近日，住建部印发《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》（以下简称意见）。意见提出，到2025年，各地城市综合交通体系进一步健全，设施网络布局更加完善，运行效率、整体效益和集约化、智能化、绿色化水平明显提升；到2035年，各地基本建成人民满意、功能完备、运行高效、智能绿色、安全韧性的现代化城市综合交通体系。            

意见提出，要加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市交通基础设施建设管理中的应用，提升设施信息化、智能化水平。（图片由CNSPHOTO提供）

提升资源配置水平

城市综合交通体系建设是民生工程、发展工程，对促进城市经济社会高质量发展、满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义。

近年来，我国城市综合交通体系建设取得历史性成就，但在统筹规划、协同发展、精细治理、服务质量等方面还存在突出问题，与新发展阶段城市高质量发展的要求还不适应。意见从科学编制并实施城市综合交通体系规划、推动城市交通基础设施系统化协同化发展、促进城市交通基础设施安全绿色智能发展、强化组织保障等方面提出相关举措。

意见提出，在“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市发展理念指导下，城市综合交通体系规划和建设应强调设施建设与城市服务并重的指导原则。新阶段城市综合交通规划体系应立足于为人民提供更好的交通设施和服务供给，引领改善城市交通服务。工作推进应充分体现环境约束和生态底线思维，适应未来城市交通发展的方向。

在新的要求下，从探寻新阶段城市综合交通体系自身规律和阶段性特征入手，强调服务人的需求，注重时间效益和设施效率，提升资源配置水平，提升居民的获得感。作为城市发展最重要的支撑体系，城市综合交通体系带有全局性和强制性，是实现宜居城市发展目标的重要保证。            

构建绿色交通网络

意见指出，全面推进城市综合交通体系建设要坚持绿色发展，注重创新驱动。要建设资源节约、环境友好的城市交通基础设施，构建绿色交通网络，推动城市低碳循环发展。加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市交通基础设施建设管理中的应用，提升设施信息化、智能化水平。

专家表示，此次发布的意见贯彻落实国务院关于进一步规范城市交通基础设施规划建设的有关部署，全面推进城市综合交通体系建设工作。

为实现相关目标，意见对科学编制并实施城市综合交通体系规划、推动城市交通基础设施系统化协同化发展、促进城市交通基础设施安全绿色智能发展等工作作出了部署和安排。

意见提出，要加快开展城市绿色慢行交通系统建设。绿色慢行交通系统由人行道、自行车道等设施网络组成，满足居民日常购物、休闲、健身等需要，是提升城市品质的重要系统。结合实施城市更新行动，科学规划建设人行道和自行车道，“一区一策”“一路一策”，保障慢行交通出行空间，积极开展人行道净化和自行车专用道建设，提升慢行交通设施的连续性、安全性和舒适性。严格落实无障碍设施工程建设标准，加强无障碍环境建设，便利残疾人、老年人安全通行。

据了解，生活性集散交通系统由城市主次干路、支路和公交站点、物流配送设施等组成，是生活出行和交通集散的基础系统。意见强调，要优化道路网的级配结构，提高道路网连通性和可达性，实现城市建成区平均道路网密度达到8公里/平方公里以上。加强道路建设前期设计及研究论证，按照城市道路沿线功能布局，合理设置道路宽度，优化分配道路空间，发挥道路承载交往、休闲等多元功能作用，增进沿线活力，提升空间魅力。加强城市物流配送设施建设，调整完善线路网络，提高配送效率。

要推动城市交通基础设施绿色发展。在城市交通基础设施建设中，坚持生态环境优先，节约集约利用土地等资源，减少生态空间占用。推广绿色施工，重视施工后期生态修复，推进废旧建材、项目渣土等再生资源循环利用。推广使用新技术、新工艺、新产品，对建成的城市交通基础设施进行绿色化改造。鼓励开展城市交通基础设施建设及运行的碳排放核算工作。

优化完善交通系统

意见对有序推进城市快速干线交通系统建设方面也做出具体部署。据介绍，快速干线交通系统主要由快速路和城市轨道交通系统组成，是支撑城市高效运行的骨干系统。

专家认为，人口较多、交通压力较大的大中城市，应聚焦促进城市及周边高快速路一体化、提升城市通勤走廊出行效率、完善城市货运物流通道网络、优化轨道交通线网及提升客流效益等重点任务，因地制宜有序开展城市快速干线交通系统建设。

同时，城市轨道交通建设要符合城市发展战略，积极发挥轨道交通优化城市功能布局的作用，开展城市轨道交通建成项目效益评估，加强项目实施监督检查。做好快速干线交通系统与生活性集散交通系统的衔接，提升整体运行效率。

专家表示，要以建设为依托，提升城市综合交通体系品质。以提高城市综合交通体系建设的全生命周期品质为指导，以提升设施建设的效益和效率为目标，把联网、补网、强链、塑点作为建设的重点，着力提升设施品质。

另外，业内人士认为，要结合城市发展和城市更新行动，以城市交通专项体检为指导，开展城市道路设施提品质、补短板工作，提升城市交通基础设施系统稳定性，重点关注城市道路智慧化升级改造以及停车场和充电设施的建设。

对于全面改善城市综合交通体系效率方面，专家建议，可以探索基于交通基础设施监测评估的智能决策技术，构建基于交通基础设施监测、评估的决策辅助模型及系统。借助数据挖掘、云计算等新型技术手段，提升城市交通基础设施规划、建设决策的精细化、科学化水平。（依琰）